为确保崇明区全面完成成本预算绩效管理的工作任务,进一步压实部门和单位的预算绩效管理主体责任,激发部门和单位实施成本绩效分析的积极性,崇明区建立“五个一”工作机制,推动成本绩效分析取得实效。
一是统筹一盘棋,明确职责分工。政府投资领域和数字化领域的资金投入占比较大,根据资金管理的“二八”原则,更需要区发展改革委、区数据局对相关领域控制成本。根据区政府成本预算绩效管理布署会的会议精神,区财政与区发展改革委、区数据局专门召开沟通会,寻找各部门成本绩效分析的切入点,区发展改革委从可行性研究阶段着手,在可行性研究报告中融入成本绩效理念,区数据局在数字化领域的建设和运维阶段进行成本绩效分析,不断优化信息化项目预算审核机制。
二是建立一支队伍,提升人员素质。成本绩效分析具有较强专业性,综合政府、财政、财务、业务等多领域的管理要求,为充实财政部门成本绩效分析的人员队伍,拟由支出科室科长和专管员、乡镇专管员、财政所人员共同参与成本绩效分析工作,通过面上统一培训、共同参与调研、组织项目评审会、参与简易报告评议等方式,提升财政内部人员成本绩效管理水平。
三是制定一份计划,清晰部门任务。经过对部门和乡镇上报的绩效分析清单的梳理,崇明区2024年成本绩效分析项目共计125478.12万元(不含区发改委和区数据局项目),其中:区级部门实施项目31个,资金41627.39万元 ;区财政实施项目22个,资金71656.33万元;乡镇实施项目36个,资金12194.4万元。为推进项目开展,区财政专门形成2024年成本绩效分析工作计划,计划中明确报告撰写要求、分析报告提交时间、报告评议和评审时间等相关任务和具体的时间节点。
四是梳理一类事,建立共性标准。在梳理成本绩效分析清单过程中形成一类事(即共性项目)清单,借助条条联动、条块联动等力量,推动共性项目三个标准建设。全区共涉及14类共性项目,其中:2023年实施公益林养护、路灯养护2个共性项目成本分析,形成的三个标准将采用预算部门与区财政联合发文的方式印发实施;2024年实施3个,2个为区镇联动项目,1个由崇明区牵头联动其他兄弟区开展。
五是形成一张评议表,细化考核要求。区财政针对简易版成本分析报告专门形成评议表,评议表涉及基本情况、成本绩效分析、分析结论3个维度、10个具体指标。评议表由考核评议小组打分,考核评议小组由区财政绩效科、财政所、专管员、相关部门财务人员组成,采用专管员及部门财务人员交叉评议的方式审核报告质量,报告打分作为年度财政管理考核依据。